EU:n ”Valmius 2030” -suunnitelma vastaa kiristyneeseen turvallisuustilanteeseen
Komissio julkaisi 19.3. ”Valmius 2030” (Readiness 2030) -suunnitelman Euroopan puolustuksen tulevaisuudesta. Suunnitelma koostuu EU:n puolustuksen valkoisesta kirjasta sekä ReArm Europe -puolustusrahoitussuunnitelmasta.
Euroopan turvallisuuden ja puolustuskapasiteetin parantaminen on uuden komission keskeinen prioriteetti. Valmius 2030 -suunnitelma on tässä suhteessa keskeinen komission työtä ohjaava strategia, jonka perimmäisenä tavoitteena on rakentaa Euroopalle riittävä pelotevaikutus mahdollisen hyökkäyssodan ennaltaehkäisemiseksi.
Puolustuksen valkoinen kirja
Valkoisen kirjan tavoitteena on parantaa Euroopan turvallisuutta ja puolustusta pitkällä aikavälillä. Laajamittaisen yleiseurooppalaisen yhteistyön kehittäminen puolustuksessa ja turvallisuudessa on linjattukin valkoisessa kirjassa strategiseksi välttämättömyydeksi. Lyhyellä aikavälillä tavoitteena on vastata Ukrainan kiireellisiin tukitarpeisiin.
Valkoisessa kirjassa keskitytään mm. seuraaviin kokonaisuuksiin:
- EU:n puolustuskyvyn puutteiden korjaaminen
- Huomioidaan erityisesti jäsenmaiden kriittiset puutteet puolustuksessa.
- Parannetaan Euroopan valmiutta lisäämällä sotilaallista liikkuvuutta, varastojen kerryttämistä ja operatiivista yhteistyötä kaikkialla EU:ssa.
- Vahvistetaan ulkorajoja, erityisesti maarajoja Venäjän ja Valko-Venäjän kanssa.
- Euroopan puolustusteollisuuden tukeminen
- Yhdistetään EU:n kysyntää ja lisätään yhteishankintoja.
- Syvennetään EU:n puolustusalan sisämarkkinoita mm. yksinkertaistamalla sääntelyä puolustusalan omnibus -paketin avulla (Q2).
- Nopeutetaan puolustusalan rakennemuutosta tekoälyn ja kvanttiteknologian kaltaisten innovaatioiden avulla.
- Tuen lisääminen Ukrainalle
- Kasvatetaan sotilaallisen avun määrää Ukrainaan.
- Tiivistetään Euroopan ja Ukrainan puolustusteollisuuden yhteistoimintaa.
- Vahvat kansainväliset kumppanuudet
- Vahvistetaan kumppanuuksia samanmielisten maiden kanssa ympäri maailmaa.
ReArm-suunnitelma
Uudelleenvarustautumista koskevasta ReArm Europe -suunnitelmasta saatiin osviittaa jo aikaisemmin ylimääräisen Eurooppa-neuvoston kynnyksellä komission puheenjohtajan Ursula von der Leyenin esitellessä 800 mrd euron puolustuspaketin. Sen tavoitteena on antaa jäsenmaille taloudellisia keinoja lisätä puolustusinvestointejaan.
ReArm-suunnitelman keskeiset osat ovat:
- Uusi SAFE (Security Action for Europe) -väline
SAFE-välineen (asetusehdotus) rahoitus perustuu EU:n talousarviolla taattuihin lainoihin, joita komissio kerää pääomamarkkinoilta enintään 150 mrd euron arvosta. Rahoituksen tarkoituksena on auttaa jäsenmaita lisäämään nopeasti merkittäviä investointeja Euroopan puolustukseen. Erityisesti rahoitusta suunnataan jäsenmaiden välisin yhteishankinnoin, joihin EFTA-/ETA-maat ja Ukraina voisivat liittyä mukaan. Hankittaviin lopputuotteisiin sisältävien komponenttien arvosta vähintään 65 % tulisi olla eurooppalaista alkuperää. SAFE-lainoja tulisi hakea kuuden kuukauden kuluessa asetuksen voimaantulosta. Varat maksetaan asianomaisille jäsenmaille kansallisten suunnitelmien perusteella.
- Julkisen rahoituksen hyödyntäminen puolustusalalla kansallisella tasolla
Komissio ehdottaa myös jäsenmaita ottamaan käyttöön vakaus- ja kasvusopimuksen kansallisen poikkeuslausekkeen, jonka avulla ne saisivat lisää liikkumavaraa puolustusmenojensa kasvattamiseksi. Poikkeamaa voisi käyttää ainoastaan puolustusmenoihin, se voisi olla enimmillään 1,5 % BKT:sta/vuosi ja voimassa aluksi neljä vuotta. Komission arvion mukaan EU-maiden puolustusmenot voisivat nousta enimmällään 650 miljardilla eurolla seuraavan neljän vuoden aikana, mikäli jäsenmaat käyttäisivät lisättyä joustavuutta täydessä mitassa. Jäsenmaiden tulee pyytää huhtikuun loppuun mennessä kansallisen poikkeamalausekkeen aktivoimista.
- Euroopan investointipankin ja yksityisen pääoman mobilisointi
Euroopan investointipankille annettaisiin laajemmat lainanantomahdollisuudet puolustus- ja turvallisuushankkeisiin. Lisäksi yksityisiä säästöjä haluttaisiin kanavoida talouden kriittisille aloille, kuten puolustukseen.
Yllä mainittujen toimien lisäksi jäsenmaita kannustetaan kohdentamaan koheesiopolitiikan varoja puolustusalan, erityisesti kaksoiskäyttökohteiden rahoittamiseksi.
Mitä seuraavaksi?
Eurooppa-neuvoston käsittelee valkoisessa kirjassa esiteltyjä ehdotuksia kokouksissaan 21.3. sekä 26.–27.6. Kokousten odotetaan johtavan konkreettisiin sitoumuksiin valkoisessa kirjassa esitetyn strategian toteuttamiseksi ja puolustusrahoituksen lisäämiseksi.