Koheesiopolitiikan puoliväliarviointi
Komissio julkaisi 1.4. puoliväliarvioinnin koheesiopolitiikan toimeenpanosta. Komissio esittää, että jatkossa koheesiopolitiikan varoja suunnattaisiin vahvemmin EU:n uusiin strategisiin prioriteetteihin, kuten kilpailukyvyn edistämiseen, hiilestä irtautumiseen, puolustuksen ja turvallisuuden vahvistamiseen, kohtuuhintaisen asumisen edistämiseen, vesiresilienssin parantamiseen sekä energiasiirtymän vauhdittamiseen.
EU:n koheesiopolitiikka eli aluekehityspolitiikka muodostaa noin kolmasosan nykyisestä EU-budjetista. Sen tavoitteena on Euroopan alueiden sosiaalisten ja taloudellisten kehityserojen tasaaminen. Nykyisen rahoituskauden haasteena on kuitenkin ollut eri koheesiorahastojen hidas toimeenpano johtuen mm. ohjelmakauden verkkaisesta käynnistymisestä sekä elpymis- ja palautumistukivälineen (RRF) samanaikaisesta toimeenpanosta.
Vastatakseen paremmin EU:n uusiin haasteisiin sekä vauhdittaakseen koheesiorahastojen toimeenpanoa komissio ehdottaa, että koheesiopolitiikan investointiprioriteetteja päivitettäisiin vastaamaan paremmin muuttunutta maailmantilannetta. Komissio esittää, että jatkossa koheesiopolitiikan varoja kohdennettaisiin seuraaviin kokonaisuuksiin:
- kilpailukyky, innovaatiot ja hiilidioksidipäästöjen vähentäminen
- puolustus ja turvallisuus
- kohtuuhintainen asuminen
- vesiresilienssi eli vesivarojen kestävyys
- energiasiirtymä.
Konkreettisesti varoja voisi Euroopan aluekehitysrahastosta (EAKR) kohdistaa mm. seuraaviin toimiin:
- kriittisillä aloilla (esim. puolustus, strategiset teknologiat ja hiilidioksidipäästöjen vähentäminen) toimivien suuryritysten tukeminen voimassa olevien valtiotukisääntöjen puitteissa
- puolustus- ja varautumisvalmiuksien vahvistaminen tukemalla tuotannollisia investointeja (myös yksikäyttötuotteet) kaikenkokoisissa yrityksissä
- sotilaallisen liikkuvuuden edistäminen
- turvallisen vedensaannin, kestävän vesihuollon ja veden sietokyvyn edistäminen
- kohtuuhintaisten asuntojen saatavuuden edistäminen ja siihen liittyvät uudistukset mm. uuden EIP-välineen avulla
- (naapurimaiden välisten) energian siirtoyhteyksien ja niihin liittyvän infrastruktuurin edistäminen.
Euroopan sosiaalirahaston (ESR+) puolelta varoja voidaan uudelleenohjata mm.
- puolustusteollisuuden osaamisen kehittämiseen ja osaavan työvoiman saatavuuden parantamiseen
- hiilestä irtautumiseen liittyvän sopeutumiseen tukemalla mm. työntekijöiden, yritysten ja yrittäjien uudelleenkoulutusta muutoksiin sopeuttamiseksi.
EU:n itäiset raja-alueet on huomioitu komission esityksessä erityisesti. Niille voitaisiin kohdentaa muita suurempi ennakkorahoitusosuus, mikäli jäsenmaat siirtävät vähintään 15 % ohjelman EU-varoista uusiin strategisiin painopisteisiin.
Komissio huomioi puoliväliarvioinnissa myös kaupunkien roolin. Uusi kunnianhimoinen kaupunkiagenda tullaan julkaisemaan loppuvuodesta. Tämän lisäksi komissio ehdottaa jäsenvaltioille mahdollisuutta siirtää varoja EAKR:sta eurooppalaiseen kaupunkialoitteeseen, kaupungeille allokoitujen tukien vahvistamiseen tai New European Bauhaus -aloitteen kestävän kaupunkikehittämisen tavoitteiden toimeenpanoon.
Komission kannustimet
Komission ehdottamiin uusiin painotuksiin siirtyminen on jäsenmaille vapaaehtoisia, mutta siihen kannustetaan vahvasti. Mikäli jäsenmaa siirtää vähintään 15 % ohjelman EU-varoista uusille toimintalinjoille, saa se korotettuja ennakkomaksuja (30 %:n ennakkomaksu ko. toimintalinjoille ja 4,5 %:n lisäennakkomaksu koko ohjelmalle). Komissio tarjoaa myös mahdollisuuden 100 %:n EU-osarahoitukseen ko. toimintalinjoille sekä vuoden jatkoajan tukikelpoisuuteen koko ohjelmalle.
Mitä seuraavaksi?
Komission tavoitteena on saattaa väliarvioinnin uudelleenohjelmointi päätökseen jäsenvaltioiden kanssa vielä tämän vuoden puolella, jotta uusien painopisteiden täytäntöönpano voidaan aloittaa vuoden 2026 alussa. Asetustekstien muutokset vaativat myös parlamentin ja neuvoston hyväksynnän.
Lue lisää
Kolme säädösehdotusta:
- COM(2025) 123 final – muutosesitykset EAKR/KR- ja JTF-asetuksiin
- COM(2025) 164 final – muutosesitykset ESR+ -asetukseen
- COM(2025) 140 final – muutosesitykset Euroopan globalisaatiorahastoa koskevaan asetukseen