Von der Leyenin komission poliittiset suuntaviivat 2024–2029 kaudella

Ursula von der Leyen jatkaa komission puheenjohtajana toisen viisivuotiskauden. Euroopan parlamentti äänesti 18.7. täysistunnossaan jatkokauden puolesta lukemin 401 puolesta, 284 vastaan ja 15 tyhjää. Ennen äänestystä von der Leyen linjasi tulevan kauden prioriteettejaan, joista tärkeimmäksi nousee kilpailukyvyn vahvistaminen.

Salaisella lippuäänestyksellä suoritetun vaalin tulos oli selkeä, ja Ursula von der Leyenin valinnan taakse saatiin tällä kertaa 41 äänen enemmistö edelliskerran yhdeksään verrattuna. Valinnan puolesta äänestivät EPP-, S&D-, Renew- sekä vihreiden ryhmien enemmistö.

Komission tulevan kauden prioriteetit

Parlamentissa pitämässään linjapuheessaan von der Leyen korosti vahvemman Euroopan tarvetta sekä kansalaisten tukemisen merkitystä vaikeassa taloudellisessa ja geopoliittisessa maailmantilanteessa. Tulevan komission poliittiset linjaukset rakentuvat seitsemän otsikon alle:

1. Uusi suunnitelma Euroopan kestävän vaurauden ja kilpailukyvyn varmistamiseksi
2. Euroopan puolustuksen ja turvallisuuden uusi aikakausi
3. Ihmisten tukeminen sekä yhteiskuntiemme ja sosiaalisen mallimme vahvistaminen
4. Elämänlaadun turvaaminen: ruokaturva, vesi ja luonto
5. Demokratian suojeleminen ja arvojemme vaaliminen
6. Globaali Eurooppa: vaikutusvaltaa ja kumppanuuksia
7. Tuloksiin yhdessä ja unioni valmiiksi tulevaisuuteen

Euroopan kilpailukyvyn vahvistaminen on tulevan komission politiikan johtotähti. Eurooppalainen hyvinvointisuunnitelma tulee pitämään sisällään mm. uuden puhtaaseen teollisuuteen tähtäävän suunnitelman sekä uuden kiertotalouslain. Sisämarkkinoiden ja erityisesti pk-yritysten toimintaa pyritään helpottamaan mm. lainsäädännön perkaamisen sekä lupakäytänteiden helpottamisen kautta. EU tulee myös investoimaan kestävään kilpailukykyyn mm. uuden kilpailukykyrahaston avulla. Myös tutkimukseen ja innovaatioihin sekä osaamiseen satsaaminen ovat suunnitelman keskiössä.

Poimintoja poliittisista suuntaviivoista

Green Dealin osalta pääpaino tulee olemaan entistä enemmän teollisuuden viherryttämisessä sekä nykyisen lainsäädännön toimeenpanossa. Komissio tulee 100 ensimmäisen päivän kuluessa esittämään uuden puhtaan teollisuuden suunnitelman (Clean Industrial Deal) päästöjen vähentämiseksi ja energian hintojen alentamiseksi. Tätä varten komissio tulee esittämään seuraavaan rahoituskehykseen mm. uuden kilpailukykyrahaston perustamista. Tuleva komissio on kuitenkin edelleen sitoutunut vahvasti ilmastotavoitteen toteuttamiseen, jonka tueksi komissio tulee esittämään eurooppalaisen ilmastolain, joka sisältää 90 % päästövähennystavoitteen vuodelle 2040. Kaikissa toimissaan komissio tulee toiminaan yhteistyössä teollisuuden, työmarkkinaosapuolten ja muiden sidosryhmien kanssa taatakseen oikeudenmukaisen ja yksinkertaisen toteutustavan.

Ilmastonmuutokseen sopeutumissuunnitelman tavoitteena on mm. kartoittaa riskejä ja valmiustarpeita mitä tulee niin infrastruktuureihin, energia-, vesi-, ruoantuotanto- ja maankäyttösektoreihin niin kaupungeissa kuin maaseudulla. Myös vesiturvaan tullaan kiinnittämään huomiota, ja komissio tulee ehdottamaan uutta vesiresilienssistrategiaa.

Puolustus ja turvallisuus: Komissio tulee esittämään ensimmäisten 100 päivän aikana Euroopan puolustuksen tulevaisuutta koskevan valkoisen paperin, josta tulee vastaamaan uusi puolustuskomissaari. Yhteishankintojen vauhdittamiseksi puolustusteollisuusohjelmaan tullaan panostamaan entistä vahvemmin. Yhteisten rajojen turvaamista vahvistetaan mm. Frontexia vahvistamalla.

Koheesiopolitiikka: Von der Leyen on viime viikkojen aikana selvästi muuttanut nihkeää kantaansa koheesiopolitiikkaa kohtaan. Poliittisissa linjauksissa todetaan, että EU tarvitsee koheesio- ja kasvupolitiikkaa, jossa alueet ovat keskiössä. Se on suunniteltava yhteistyössä kansallisten, alueellisten ja paikallisten viranomaisten kanssa. Komissio kuitenkin peräänkuuluttaa uudistuksia ja haluaa suunnata investointeja kasvuntekijöihin: julkisiin palveluihin, koulutukseen, osaamiseen, liikenteeseen sekä digitaalisiin yhteyksiin. Kaupungit eivät juuri nousseet poliittisissa linjauksissa esiin.

Maatalouspolitiikka: Komissio tulee ensimmäisten 100 päivän aikana esittämään vision maataloudesta ja ruoantuotannosta. Sen keskiössä on se, miten maataloussektorimme pitkän aikavälin kilpailukyky ja kestävyys planeettamme rajojen sisällä voidaan varmistaa. Maanviljelijöiden tulee saada oikeudenmukainen korvaus työstään.

Sosiaalinen pilari: Tuleva komissio tulee kiinnittämään entistä enemmän huomiota mm. köyhyyden vähentämiseen ja kohtuuhintaisiin asuntoihin. Vaikka asuntokysymys ei ole perinteisesti unionin toimivallassa oleva asia, aiheesta on kuitenkin tullut päivänpolttava kysymys monessa EU-maassa. Siksi von der Leyen ehdottaa asuntokysymyksistä vastaavaa komissaaria sekä uutta suunnitelmaa kohtuuhintaisten asuntojen määrän kasvattamiseksi ja julkisen ja yksityisen rahoituksen houkuttelemiseksi. Komissio tulee myös esittämään ensimmäistä EU:n köyhyyden vastaista strategiaa. Koheesiopolitiikka toimii näissä molemmissa tavoitteissa tärkeänä rahoituslähteenä.

Demokratian ja oikeusvaltioperiaatteen kunnioittaminen ovat EU:n perusarvoja, joista ei tingitä. Von der Leyen totesi yksikantaan, että niiden kunnioittaminen on ennakkoehto EU-tukien saamiselle.

Ulkosuhteet, laajeneminen ja Ukraina: Von der Leyenin mukaan EU:n moraalinen, poliittinen ja geostrateginen velvollisuus on laajentaa unionia edelleen. Suurempi ja vahvempi unioni antaa enemmän geopoliittista painoarvoa ja vaikutusvaltaa globaalilla näyttämöllä. Von der Leyen vakuutti Euroopan tukevan Ukrainaa niin kauan kuin se on tarpeen. EU:n tulevaa laajenemista silmällä pitäen von der Leyen totesi, että unionia tulee uudistaa, jotta se pystyy toimintakykyisenä. Tämä edellyttää von der Leyenin mielestä perussopimuksen muuttamista.

Tulevan EU-budjetin osalta von der Leyen totesi haluavansa politiikkaan perustuvan EU-budjetin vastakohtana nykyiselle ohjelmaperustaiselle EU-budjetille. Poliittisissa linjauksissa korostetaan EU-budjetin uudistamisen tarvetta, jotta se vastaisi jatkossa paremmin unionin tavoitteisiin ja olisi entistä joustavampi muuttuvien tarpeiden varalta. Lisäksi von der Leyen haluaisi yksinkertaistaa EU-budjetin toimintatapaa vähentämällä ohjelmien määrää sekä laatimalla kullekin maalle suunnitelman, joka sisältäisi EU:n tavoitteiden mukaiset kansalliset uudistus- ja investointitarpeet, mukaan lukien taloudellisen, sosiaalisen ja alueellisen koheesion edistäminen. EU-budjetin tulisi von der Leyenin mielestä olla myös tehokkaampi, jotta se kykenisi vivuttamaan kansallista, yksityistä ja institutionaalista rahoitusta.

Puheen vastaanotto parlamentissa

Eurooppa-myönteiset poliittiset voimat asettuivat lopulta von der Leyenin taakse, ja yhteisen rintaman löytyminen nykyisessä epävakaassa geopoliittisessa tilanteessa katsottiin tärkeäksi. Von der Leyenin uudelleenvalintaa vastustivat äärioikeistolaiset Patriots for Europe- ja ECR-ryhmät sekä vasemmistoryhmä. Von der Leyen on joutunut viime viikkojen aikana eri poliittisten ryhmien kanssa käytyjen neuvotteluiden aikana antamaan myöten monissa kysymyksissä. Tämä näkyy esimerkiksi vahvassa sosiaalisen pilarin korostamisessa, koheesiopolitiikan ja alueiden roolin esillenostamisessa sekä ilmastonmuutokseen sopeutumisen ja vesiturvaan liittyvissä kysymyksissä. Li Andersson piti von der Leyenin kuulemisessa puheenvuoron, jossa hän korosti köyhyyden torjumista, yritysvastuuta sekä reiluja työehtoja. Pelkät strategiat eivät Anderssonin mukaan riitä näiden toteutumiseksi, vaan siihen tarvitaan vahvaa lainsäädäntöä.

Mitä seuraavaksi?

Seuraavaksi komission puheenjohtaja ryhtyy kokoamaan uutta komissiota. Von der Leyen on pyytänyt jäsenmailta esityksiä komissaariehdokkaiksi elokuun puoliväliin mennessä. Suomen ehdokas on Henna Virkkunen. Komission puheenjohtaja päättää komissaariehdokkaita kuultuaan kunkin vastuualueesta. Tämän jälkeen on vuorossa komissaariehdokkaiden kuulemiset parlamentin vastuuvaliokunnissa. Von der Leyenin puheen yhteydessä saatiin vihiä myös monista uusista komissaaripesteistä, joita ovat mm. puolustuskomissaari, tasa-arvokomissaari, asuntokysymyksistä vastaava komissaari, kalastuksesta ja meristä vastaavaa komissaari sekä Välimeren asioista vastaava komissaari.